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政府采购节约专项资金的管理使用亟需制度规范
发布时间:2011/7/28 11:04:32    浏览:2968

 

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  当前,政府采购工作在加强专项资金管理,提高资金使用效益方面发挥着越来越重要的作用。但在日常政府采购工作中我们也发现了一个普遍存在的问题,即:政府采购节约的专项资金分散在不同的专项资金账面上,长期闲置,缺乏有效整合,使用效率不高。

  专项资金是具有专门、特定用途的资金,管理使用严格,一般实行“专账、专户、专人”管理。专项资金通常涉及工程项目及物资设备采购,上级下拨的专项资金经常是一定金额的整数,通过政府采购后会节约一些资金,金额小的有几千元、金额大的有上万元、甚至十几万元。对节约的资金只有个别单价低且具有通用性的物资设备采购在签订政府采购合同时采取扩大采购数量方式使用,如救灾面粉和农村健身路径等的采购,能增加受益的范围和群众,节约的资金发挥了较好地经济和社会效益。但绝大多数工程项目采购及专用物资设备采购节约的专项资金因制度规定等客观条件影响却长期闲置,如今年六月份,我们在对某单位检查过程中发现2006至2007年三项国债资金政府采购分别节约资金0.54万元、1.84万元、0.43万元,共计节约资金2.81万元。直到审计时,这些节约资金仍分别闲置在不同的专项资金账面上。

  近年来,专项资金呈现出项多量大的特点,政府采购节约的专项资金总量相当可观,如果将这些分散的、长期闲置的节约资金进行有效整合、积少成多,统筹使用,就能很好

  地发挥其应有作用。因此,政府采购节约专项资金的管理使用亟需制度规范。现提出以下两个方案谨供参考:

  方案一:统一规定在本级财政设立“政府采购节约专项资金”专户进行归集整合。专项资金项目验收后,将政府采购节约的专项资金上交本级预算统筹安排使用。整合资金可用于支持改善民生、社会公益等项目建设,也可用于解决其他专项资金投入不足。

  方案二:出台制度允许政府采购节约资金在同类项目的专项资金间滚存使用。即:以前年度政府采购节约的专项资金可以归并入当前和今后同类项目的专项资金中合并使用。如水利建设是个大类,可能涉及多个小项目,小项目间的政府采购节约资金应允许滚存使用。

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